Negli ultimi anni, il legislatore italiano ha intrapreso una profonda revisione del sistema di riconoscimento della disabilità, con l'obiettivo dichiarato di garantire maggiore equità, rapidità e coerenza nelle procedure, valorizzando la persona con disabilità nel suo contesto di vita e superando un impianto valutativo eccessivamente tecnico e frammentato.

Con l'introduzione del Decreto Legislativo n. 62/2024 e l'attuazione delle relative misure da parte dell'INPS, tramite la Circolare n. 42 del 17 febbraio 2025, la riforma segna un punto di svolta: non solo cambia il processo di accertamento sanitario, ma viene ridefinito il significato stesso di disabilità, spostando il focus dalla patologia alla persona.

Un cambio culturale e amministrativo: la nuova definizione di disabilità

Il nuovo articolo 3 della Legge 104/1992, come modificato dal recente decreto, introduce una visione multidimensionale della disabilità. Non si limita più alla diagnosi clinica o alla percentuale d'invalidità, ma considera le compromissioni durature che, in interazione con barriere fisiche, sociali e culturali, limitano la partecipazione effettiva dei cittadini nei vari contesti di vita quotidiana.

Questo approccio riflette pienamente i principi della Convenzione ONU sui diritti delle persone con disabilità, ponendo l'accento non solo sulla malattia in sé, ma sul modo in cui essa impatta sulla qualità della vita, sull'autonomia, e sulle opportunità di partecipazione sociale, lavorativa, scolastica e relazionale.

Nel nuovo sistema, infatti, è considerata persona con disabilità chi presenta compromissioni fisiche, mentali, intellettive o sensoriali, durature, che in interazione con barriere ambientali o sociali, limitano la partecipazione effettiva e su base di uguaglianza nei contesti di vita.

L'INPS unico referente: una procedura centralizzata e digitale

Con la riforma, viene eliminata la storica frammentazione tra ASL, ASP, Regioni e Commissioni miste. Il nuovo sistema assegna all'INPS un ruolo esclusivo nella gestione delle procedure di accertamento, revisione e concessione delle prestazioni assistenziali e previdenziali connesse alla disabilità. Questo consente di uniformare il procedimento a livello nazionale, ridurre duplicazioni, velocizzare i tempi e garantire maggiore trasparenza.

Digitalizzazione integrale del processo e interoperabilità dei dati

Un aspetto chiave della riforma è l'informatizzazione integrale dell'intero iter procedurale. La domanda, il certificato medico, le convocazioni, i verbali e le comunicazioni fra gli enti saranno gestiti in via telematica. Inoltre, l'interoperabilità tra le banche dati di INPS, ASP, USL, ASL e Ministero della Salute garantirà maggiore coordinamento delle informazioni sanitarie e amministrative, riducendo errori, ritardi e documentazioni ridondanti.

Le due fasi valutative: accertamento e progetto personalizzato

Il nuovo sistema prevede una doppia fase di valutazione:

1. Valutazione di base: analisi della documentazione sanitaria e, se necessario, visita medico-legale.

2. Valutazione multidimensionale: per chi ottiene il riconoscimento della disabilità, segue la definizione di un progetto di vita personalizzato, con interventi specifici in ambito abitativo, educativo, lavorativo e relazionale, favorendo l'inclusione e la piena partecipazione alla vita sociale.

Le province in sperimentazione e le differenze territoriali

La riforma è attualmente in sperimentazione in diverse province italiane, con progressiva estensione nazionale prevista dal 1° gennaio 2027. Le province già coinvolte sono Brescia, Catanzaro, Firenze, Forlì-Cesena, Frosinone, Perugia, Salerno, Sassari e Trieste, a cui se ne aggiungeranno altre, come Palermo, Lecce e Vicenza, dal 30 settembre 2025.

Cosa cambia concretamente per i cittadini

La riforma rende l'accesso ai diritti significativamente più semplice e umano, con diversi vantaggi tangibili:

- Un'unica domanda per accedere a tutti i benefici, inclusi invalidità civile, accompagnamento e agevolazioni della Legge 104.

- Certificato medico introduttivo digitale valido 90 giorni.

- Automatizzazione dei pagamenti delle prestazioni economiche.

- Eliminazione delle revisioni periodiche per condizioni irreversibili.

- Silenzio-assenso: se l'INPS non valida il verbale entro 60 giorni, si considera automaticamente approvato.

- Passaggio automatico all'indennità per adulti per i minorenni con disabilità al compimento del 18° anno.

Palermo protagonista nella sperimentazione della riforma INPS sull'invalidità civile e la Legge 104

Palermo si prepara ad affrontare una significativa svolta nella gestione delle pratiche di invalidità civile e della Legge 104 grazie all'inclusione nella sperimentazione prevista dalla riforma INPS introdotta con il Decreto Legislativo n. 62/2024 e dettagliata dalla Circolare n. 42/2025. A partire dal 30 settembre 2025, infatti, anche i cittadini palermitani potranno usufruire dei vantaggi legati alla nuova procedura, incentrata su una gestione integralmente digitale e centralizzata, oltre che su una definizione multidimensionale della disabilità.

La sperimentazione a Palermo rappresenta un'opportunità preziosa per affrontare alcune delle problematiche storicamente riscontrate dai cittadini nel capoluogo siciliano, quali i lunghi tempi burocratici, la frammentazione delle procedure tra diverse istituzioni e la necessità di una valutazione più equa e umana delle condizioni personali. Grazie a questo innovativo approccio, che considera non solo la condizione medica, ma anche le barriere fisiche, sociali e culturali presenti nel contesto locale, i palermitani potranno ottenere più rapidamente e con maggiore trasparenza i benefici legati all'invalidità civile e alla Legge 104, migliorando significativamente la qualità della loro vita quotidiana.

In questa fase di transizione, lo Studio Legale dell'Avvocato Lo Bocchiaro, con sede proprio a Palermo, rappresenta una risorsa fondamentale per tutti coloro che desiderano essere guidati passo dopo passo nella comprensione e nell'applicazione delle nuove procedure. 

Grazie all'esperienza nel settore del diritto previdenziale e assistenziale, lo Studio offre assistenza specializzata in tutte le fasi della procedura, dalle prime domande ai ricorsi contro eventuali esiti negativi o parziali, garantendo così una tutela efficace dei diritti e degli interessi dei cittadini palermitani (scopri di più).